時(shí)至今日，就在我們對(duì)一直低迷的國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)行情有所擔(dān)憂的“空檔”，一則關(guān)于黑龍江省政府印發(fā)的《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》消息傳來(lái)，同時(shí)，遼寧省試點(diǎn)玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新試點(diǎn)啟動(dòng)，與玉米種植補(bǔ)貼雙管齊下，成為近來(lái)國(guó)家政策方面新的“看點(diǎn)”。此外， 8月9日2016年中央財(cái)政第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金分配結(jié)果公布，看來(lái)接下來(lái)大家所關(guān)心的就是具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我們期待著具體細(xì)節(jié)早點(diǎn)出臺(tái)，由此市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)也將從“拍賣(mài)”、“天氣”等問(wèn)題上逐漸聚焦至新玉米上市以后的政策動(dòng)向上來(lái)。
玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案出臺(tái)
8月5日黑龍江省公布《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》，根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)黑龍江省的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額和當(dāng)年全省玉米合法實(shí)際種植面積，確定全省統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”，對(duì)本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者兌付補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼對(duì)象是省內(nèi)玉米合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者。未經(jīng)過(guò)申報(bào)、公示、審核的玉米種植面積，在國(guó)家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。黑龍江省政府印發(fā)《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》，作為今年6月20日已經(jīng)印發(fā)的建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)的后續(xù)，續(xù)宣傳數(shù)月的玉米種植補(bǔ)貼在我國(guó)部分地區(qū)初見(jiàn)“端倪”，各市（地）、縣（市）政府（行署）和省農(nóng)墾總局組織統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門(mén)于7-9月對(duì)轄區(qū)內(nèi)玉米種植面積進(jìn)行核實(shí)，而當(dāng)年畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以此為依據(jù)制定。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查了解，目前黑龍江地區(qū)部分農(nóng)戶已經(jīng)開(kāi)始上報(bào)玉米種植面積以備案，因此次補(bǔ)貼對(duì)象中明確未經(jīng)申報(bào)、公示、審核的玉米種植面積，在國(guó)家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。此前（7月28日），吉林雙遼市召開(kāi)了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度落實(shí)工作會(huì)議，率先落實(shí)“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，但未見(jiàn)公開(kāi)細(xì)節(jié)。此外，上周有關(guān)今年秋季國(guó)家對(duì)于東北玉米是否有保底收購(gòu)條款的傳聞也一度引發(fā)連盤(pán)玉米期貨價(jià)格急漲后回吐漲幅。
第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金公布
8月9日2016年中央財(cái)政第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金分配結(jié)果公布，為支持東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米收儲(chǔ)制度改革，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政撥付第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金3003860萬(wàn)元，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)662515萬(wàn)元、遼寧省457788萬(wàn)元、吉林省726306萬(wàn)元、黑龍江省1157251萬(wàn)元。2016年玉米播種面積官方公布為調(diào)降3000萬(wàn)畝，按照去年單產(chǎn)進(jìn)行測(cè)算，今年玉米總產(chǎn)預(yù)計(jì)下降約1125萬(wàn)噸，也就意味著如果按照官方數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼，2016年種植者補(bǔ)貼東北均值達(dá)到150元/畝左右。同時(shí)，市場(chǎng)消息還提到這部分補(bǔ)貼資金中不完全直接補(bǔ)貼種植者，其中要扣除按照規(guī)定由省里統(tǒng)籌用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整部分，比例預(yù)計(jì)占到總資金量的10%。另還有傳聞，今年國(guó)家針對(duì)東北產(chǎn)區(qū)的托底收購(gòu)資金也在其中，但無(wú)法確定所占比例，如果目前僅去除10%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，那么農(nóng)戶實(shí)際補(bǔ)貼額度將更低，另外還存在一個(gè)問(wèn)題，最終播種面積確定在什么水平也將直接影響補(bǔ)貼額度。
遼寧省試點(diǎn)玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”
早在今年年初中央一號(hào)文件提出，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，8月3日上午，遼寧省玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新試點(diǎn)鐵嶺市推進(jìn)會(huì)暨簽約儀式在鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)張莊合作社舉行，鐵嶺市的7個(gè)大型農(nóng)業(yè)合作社分別與中華保險(xiǎn)遼寧分公司簽訂了玉米價(jià)格保險(xiǎn)的保單，成為遼寧省玉米價(jià)格保險(xiǎn)的第一批受益者。 具體來(lái)看，此次簽約的總保費(fèi)為228.57萬(wàn)元，其中國(guó)家農(nóng)業(yè)部專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼70%，農(nóng)民自繳30%。保單約定，玉米目標(biāo)價(jià)格為1600元/噸，如約定時(shí)期內(nèi)大連商品交易所玉米期貨合約各交易日收盤(pán)價(jià)的平均值低于目標(biāo)價(jià)格，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償差值部分。對(duì)于投保的種植戶來(lái)說(shuō)，等于提前鎖定了種植玉米的保底收益，確保在面臨市場(chǎng)價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，獲得有效的收入補(bǔ)償。此次“保險(xiǎn)+期貨”金融保險(xiǎn)融合創(chuàng)新模式的合作探索，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展都有著積極意義，同時(shí)為保險(xiǎn)公司提供了一種資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新方式。
綜上所述，在2016年?yáng)|北新季玉米“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”大趨勢(shì)下，目前局地相關(guān)對(duì)生產(chǎn)者種植玉米的補(bǔ)貼方案已經(jīng)出臺(tái)，補(bǔ)貼資金同步公布，只是具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還待于對(duì)玉米種植面積進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，目前來(lái)看不論是東北局部地區(qū)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼逐級(jí)下達(dá)，還是遼寧試點(diǎn)期貨保險(xiǎn)，未來(lái)期現(xiàn)結(jié)合對(duì)于玉米市場(chǎng)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)新的變革，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策取消，實(shí)行新的機(jī)制后期待增產(chǎn)增收，對(duì)于用糧企業(yè)及貿(mào)易商來(lái)說(shuō)，新的機(jī)制帶來(lái)的商機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在。
玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案出臺(tái)
8月5日黑龍江省公布《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》，根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)黑龍江省的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額和當(dāng)年全省玉米合法實(shí)際種植面積，確定全省統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”，對(duì)本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者兌付補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼對(duì)象是省內(nèi)玉米合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者。未經(jīng)過(guò)申報(bào)、公示、審核的玉米種植面積，在國(guó)家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。黑龍江省政府印發(fā)《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》，作為今年6月20日已經(jīng)印發(fā)的建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)的后續(xù)，續(xù)宣傳數(shù)月的玉米種植補(bǔ)貼在我國(guó)部分地區(qū)初見(jiàn)“端倪”，各市（地）、縣（市）政府（行署）和省農(nóng)墾總局組織統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門(mén)于7-9月對(duì)轄區(qū)內(nèi)玉米種植面積進(jìn)行核實(shí)，而當(dāng)年畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以此為依據(jù)制定。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查了解，目前黑龍江地區(qū)部分農(nóng)戶已經(jīng)開(kāi)始上報(bào)玉米種植面積以備案，因此次補(bǔ)貼對(duì)象中明確未經(jīng)申報(bào)、公示、審核的玉米種植面積，在國(guó)家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。此前（7月28日），吉林雙遼市召開(kāi)了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度落實(shí)工作會(huì)議，率先落實(shí)“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，但未見(jiàn)公開(kāi)細(xì)節(jié)。此外，上周有關(guān)今年秋季國(guó)家對(duì)于東北玉米是否有保底收購(gòu)條款的傳聞也一度引發(fā)連盤(pán)玉米期貨價(jià)格急漲后回吐漲幅。
第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金公布
8月9日2016年中央財(cái)政第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金分配結(jié)果公布，為支持東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米收儲(chǔ)制度改革，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政撥付第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金3003860萬(wàn)元，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)662515萬(wàn)元、遼寧省457788萬(wàn)元、吉林省726306萬(wàn)元、黑龍江省1157251萬(wàn)元。2016年玉米播種面積官方公布為調(diào)降3000萬(wàn)畝，按照去年單產(chǎn)進(jìn)行測(cè)算，今年玉米總產(chǎn)預(yù)計(jì)下降約1125萬(wàn)噸，也就意味著如果按照官方數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼，2016年種植者補(bǔ)貼東北均值達(dá)到150元/畝左右。同時(shí)，市場(chǎng)消息還提到這部分補(bǔ)貼資金中不完全直接補(bǔ)貼種植者，其中要扣除按照規(guī)定由省里統(tǒng)籌用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整部分，比例預(yù)計(jì)占到總資金量的10%。另還有傳聞，今年國(guó)家針對(duì)東北產(chǎn)區(qū)的托底收購(gòu)資金也在其中，但無(wú)法確定所占比例，如果目前僅去除10%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，那么農(nóng)戶實(shí)際補(bǔ)貼額度將更低，另外還存在一個(gè)問(wèn)題，最終播種面積確定在什么水平也將直接影響補(bǔ)貼額度。
遼寧省試點(diǎn)玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”
早在今年年初中央一號(hào)文件提出，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，8月3日上午，遼寧省玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新試點(diǎn)鐵嶺市推進(jìn)會(huì)暨簽約儀式在鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)張莊合作社舉行，鐵嶺市的7個(gè)大型農(nóng)業(yè)合作社分別與中華保險(xiǎn)遼寧分公司簽訂了玉米價(jià)格保險(xiǎn)的保單，成為遼寧省玉米價(jià)格保險(xiǎn)的第一批受益者。 具體來(lái)看，此次簽約的總保費(fèi)為228.57萬(wàn)元，其中國(guó)家農(nóng)業(yè)部專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼70%，農(nóng)民自繳30%。保單約定，玉米目標(biāo)價(jià)格為1600元/噸，如約定時(shí)期內(nèi)大連商品交易所玉米期貨合約各交易日收盤(pán)價(jià)的平均值低于目標(biāo)價(jià)格，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償差值部分。對(duì)于投保的種植戶來(lái)說(shuō)，等于提前鎖定了種植玉米的保底收益，確保在面臨市場(chǎng)價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，獲得有效的收入補(bǔ)償。此次“保險(xiǎn)+期貨”金融保險(xiǎn)融合創(chuàng)新模式的合作探索，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展都有著積極意義，同時(shí)為保險(xiǎn)公司提供了一種資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新方式。
綜上所述，在2016年?yáng)|北新季玉米“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”大趨勢(shì)下，目前局地相關(guān)對(duì)生產(chǎn)者種植玉米的補(bǔ)貼方案已經(jīng)出臺(tái)，補(bǔ)貼資金同步公布，只是具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還待于對(duì)玉米種植面積進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，目前來(lái)看不論是東北局部地區(qū)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼逐級(jí)下達(dá)，還是遼寧試點(diǎn)期貨保險(xiǎn)，未來(lái)期現(xiàn)結(jié)合對(duì)于玉米市場(chǎng)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)新的變革，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策取消，實(shí)行新的機(jī)制后期待增產(chǎn)增收，對(duì)于用糧企業(yè)及貿(mào)易商來(lái)說(shuō)，新的機(jī)制帶來(lái)的商機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在。
