“糧改飼”、“糧改豆”調(diào)減玉米種植面積
1月27日，一號文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》發(fā)布。第一條第七點(diǎn)提到，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。啟動實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。
2015年6月28日，農(nóng)業(yè)部在吉林長春召開東北四省區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會，韓長賦提出調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，東北四省區(qū)明年要調(diào)減玉米種植面積。11月2日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》（征求意見稿）提出，到2020年減少5000萬畝玉米種植面積，折合減少玉米產(chǎn)量2100萬噸，但同時(shí)發(fā)展青貯玉米1500萬畝、苜蓿等牧草1000萬畝，對飼用玉米供給量的實(shí)際影響在1100萬噸左右。目前我國玉米庫存高企，市場供需失衡，快速消化庫存成為亟待解決的問題，通過穩(wěn)步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)農(nóng)民向其他品種種植轉(zhuǎn)移則是去玉米庫存化的必經(jīng)之路。2016年一號文件再次強(qiáng)調(diào)適當(dāng)條件非優(yōu)勢區(qū)玉米種植，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，表明國家快速消化庫存心態(tài)迫切。
【深度解讀一號文件】糧食去庫存，深加工先行
第三條第十四點(diǎn)提到，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強(qiáng)對農(nóng)民增收的帶動能力。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。
2015年以來，國家對東北玉米深加工補(bǔ)貼政策不斷加碼，表明國家加大玉米轉(zhuǎn)化力度，去庫存心態(tài)急迫。2016年玉米市場的重中之重仍是去庫存，通大深加工轉(zhuǎn)化玉米，是重要的去庫存途徑之一，為提振企業(yè)開工率，保證企業(yè)利潤，預(yù)計(jì)國家還會對一定規(guī)模的深加工企業(yè)給予補(bǔ)貼，后期重點(diǎn)關(guān)注。
