記者日前從黑龍江省政府獲悉，《黑龍江省大豆目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部已批復(fù)，并于近日下發(fā)通知要求，認(rèn)真落實黑龍江省實施方案確定的各項工作內(nèi)容，確保將補貼資金及時足額發(fā)放到大豆種植者手中，確保大豆目標(biāo)價格改革試點工作平穩(wěn)有序進行。
據(jù)了解，此次大豆目標(biāo)價格改革試點工作以市場定價、保障收益、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進、公平公正為基本原則，大豆價格由市場供求形成，政府不干預(yù)市場價格；當(dāng)市場價格下跌過多時，政府通過補貼保障種豆農(nóng)民基本收益，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)；協(xié)調(diào)平衡大豆產(chǎn)業(yè)上下游利益，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外資源，妥善處理好政府和市場、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、中央和地方的關(guān)系，確保改革順利推進；注重做好大豆生產(chǎn)、流通、儲備、加工、進出口等各環(huán)節(jié)政策措施的配套銜接，保持市場總體平穩(wěn)；堅持多種多補、少種少補、不種不補，加強公示，提高透明度，嚴(yán)禁弄虛作假，確保大豆目標(biāo)價格補貼據(jù)實足額發(fā)放到合法實際種植者手中。
《方案》明確改革內(nèi)容：一是目標(biāo)價格制定，目標(biāo)價格由國家統(tǒng)一制定，實行一年一定，于播種前公布，試點地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的大豆目標(biāo)價格。二是市場價格確定，黑龍江省大豆市場價格為采價期內(nèi)全省大豆平均收購價格，由國家統(tǒng)一監(jiān)測確定，采價期為當(dāng)年10月至次年3月。三是補貼發(fā)放，當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時，不啟動補貼；當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，啟動目標(biāo)價格補貼。其中，補貼標(biāo)準(zhǔn)為啟動補貼時，根據(jù)國家撥付黑龍江省的補貼資金總額和統(tǒng)計部門統(tǒng)計的大豆合法實際種植面積，測算并確定黑龍江省每畝平均補貼額，補貼時依據(jù)合法實際種植面積進行撥付和發(fā)放；補貼對象為本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)大豆合法實際種植面積的實際種植者（包括農(nóng)民、企事業(yè)單位等）；市、縣政府組織統(tǒng)計部門于每年6月至10月對大豆實際種植者申報的大豆種植面積開展入戶調(diào)查和地塊實地核實工作；根據(jù)同級統(tǒng)計部門提供的補貼對象大豆合法實際種植面積和每畝平均補貼標(biāo)準(zhǔn)，通過糧食補貼“一折（卡）通”將補貼資金足額兌付給補貼對象，次年5月底前必須完成兌付工作。補貼資金專戶實行封閉管理。四是組織搞好大豆收購，引導(dǎo)具備一定加工、倉儲和資金實力的市場主體積極參與大豆收購，并研究制定相關(guān)預(yù)案，防止出現(xiàn)大面積“賣難”現(xiàn)象，加強收購市場監(jiān)管，維護市場秩序。
